Справка
проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
КГУ «Черкасская средняя школа» КГУ «Отдела образования акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области»
На основании приказа директора № 122 от 20 октября 2018 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Черкасская средняя школа» КГУ «Отдела образования акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области»
Анализируемый период с 3 января 2018 г. по 1 ноября 2018 г.
Период проведения анализа 10 календарных дней с 21 октября по 1 ноября 2018 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведена работа по следующим направлениям:
В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ.
1.1. Рабочей группой изучены и проанализированы нормативно правовые
акты, касающиеся деятельности школы.
Анализируя отраслевое законодательство регулирующее деятельность КГУ «Черкасская средняя школа» рабочая группа сделала вывод о том, что коррупционных рисков в нормативно – правовых актах по деятельности школы не выявлено.
2.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В ходе анализа вопроса управления персоналом установлено, что за 2018 год в КГУ «Черкасская средняя школа» уволилось – 13 человек. Из них-1 сезонный работник-гардеробщица, 2 человека в связи с достижением пенсионного возраста, 10 человек-по собственному желанию.
Фактов немотивированного увольнения рабочей группой не обнаружено. Уволенных сотрудников по отрицательным мотивам, понижений в должности нет.
Изучены причины сменяемости кадров:
Уволены 13 человек.
Из них увольнения произошли по причинам:
-сезонный работник в связи с истечением срока действия трудового договора,
-2 человека в связи с достижением пенсионного возраста,
-10 человек-по собственному желанию:
-из них 2 работающих по совместительству,
-1- на время замещения временно отсутствующего работника,
-3 педагогических работника перешли в другие организации образования,
-1 человек из техперсонала поменяла место жительства
-2 человека из техперсонала перешли на другую работу по собственному желанию.
За анализируемый период принято на работу 12 человек.
Их них:
-4 человека по совместительству
-1 сезонный работник- гардеробщица
-1 работник техперсонала проработала 12 дней и уволилась по собственному желанию по семейным обстоятельствам
-1 педагог увольнялась с 11 июня и была вновь принята на работу 1 августа, затем вновь уволилась с 1 октября.
-Принято 3 педагога с заключением трудового договора на определенный срок, и 2 человека техперсонала. Произошло омоложение коллектива, пополнение новыми кадрами, молодыми специалистами
В школе нет превышения норм средней сменяемости кадров за истекший период (0,35 % от числа работающих). Нарушений Трудового Кодекса не обнаружено, аффилированности принятых работников с руководителем не установлено. Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов не выявлено.
В процессе изучения личных дел сотрудников выявлено, что все служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям, отсутствуют факты принятия на работу ранее судимых работников. Также в личных делах имеются антикоррупционные стандарты поведения гражданских служащих КГУ «Черкасская средняя школа» утвержденный приказом директора №117 от 22 сентября 2017 года и акт о присоединении к открытому соглашению о сотрудничестве по вопросам формирования антикоррупционной культуры в обществе с подписями.
За анализируемый период фактов привлечения работников школы к ответственности за несоблюдение Этического Кодекса не имеется.
Прошли курсы повышения квалификации шесть человек в соответствии с планом курсовой подготовки. Выявлено нарушение п.4 ст. 37 Закона РК «Об образовании» -повышение квалификации руководящих кадров, педагогических и научных работников организаций образования осуществляется не реже одного раза в пять лет. В нарушение данного требования в школе выявлен факт несвоевременного прохождения курсов повышения квалификации учителем химии Литвинюк С.Н.(Последний раз проходила курсы в 2012 году. )
Рекомендации:
Директору школы заблаговременно планировать прохождение курсовой подготовки в целях недопущения нарушения Закона РК «Об образовании».
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что было наложено 6 дисциплинарных взысканий:
1) заместителю директора по учебной работе Нагапетян Оксане Николаевне за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившиеся в слабом контроле ведения школьной документации педагогами школы-строгий выговор.
2) Учителю физики-Сокирко Татьяне Устиновне- строгий выговор,
учителю биологии-Баграмовой Кульзире Еслямбековне- строгий выговор,
учителю русского языка и литературы-Жануспаевой Жанне Акмичановне- строгий выговор,
учителю казахского языка и литературы-Абжановой Тогжан Жайыковне- строгий выговор,
учителю математики-Мишонину Юрию Николаевичу- строгий выговор
за нарушение Типовых правил проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, выразившиеся в следующем: несвоевременное, несистематическое оценивание учащихся в ходе проведения письменных, практических, лабораторных и контрольных работ - на основании результатов проверки Департамента по контролю в сфере образования СКО, которая проходила в период с 12 по 16 марта 2018 года. Имеется постановление о наложении административного взыскания в отношении директора, с наложением административного взыскания в виде штрафа.
Рекомендации:
Директору школы усилить контроль над исполнением должностных обязанностей, ведением школьной документации педагогами школы. Внести дополнения в план работы школы по усилению и систематическому контролю успеваемости
Имеется вакансия музыкального руководителя и учителя музыки, ввиду увольнения специалиста. Требуется штатный учитель физики, так как работает педагог по совместительству.
Отсутствие информации в правоохранительные органы о выявленных фактах коррупции в сфере деятельности школы.
Рекомендации:
Директору школы провести работы по закрытию вакансии и трудоустройству штатного учителя физики и музыкального руководителя.
2.2. Урегулирование конфликта интересов.
По результатам проведенного анализа, не выявлены факты наличия конфликта интересов и деятельности педагогических работников, аффилированности сотрудников с руководителем или его заместителями.
2.3. Оказание государственных услуг.
КГУ «Черкасская средняя школа» оказывает 5 видов государственных услуг, включенных в единый реестр государственных услуг Республики Казахстан.
Из них, согласно соответствующим стандартам в сфере образования на альтернативной основе оказывается 3 вида государственных услуг, альтернатива ЦОН/ПЭП, ЦОН/ГО/ПЭП. На безальтернативной основе через ГО оказывается 2 государственные услуги.
Из общего количества оказываемых госуслуг-две услуги оказываются только через канцелярию услугодателя, при прямом контакте услугодателя и услугополучателя, ввиду этого факта высока вероятность коррупционных нарушений, минимизировать их возможно при переходе на электронный формат оказания государственных услуг.
Рекомендации:
Директору школы необходимо инициировать обращение через отдел образования акимата Аккайынского района в Министерство образования и науки Республики Казахстан, о рассмотрении возможности перевода всех государственных услуг в электронный формат.
Фактов нарушения сроков оказания услуги и фактов безосновательного отказа в оказании государственных услуг не зарегистрировано. Поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания не было. Выявлено нарушение требования стандарта госуслуги «Прием документов и зачисление в организации образования, независимо от ведомственной подчиненности, для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» при принятии пакета документов не от родителей, а от бабушки, без оформления доверенности на проживание с бабушкой.
Рекомендации:
Директору школы необходимо инициировать обращение через отдел образования акимата Аккайынского района в Министерство образования и науки Республики Казахстан, о внесении дополнения в стандарт государственной услуги «Прием документов и зачисление в организации образования, независимо от ведомственной подчиненности, для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» считать законным представителем ребенка родных бабушку и дедушку.
В стандарте государственной услуги «Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации образования» утвержденный приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 7 апреля 2015 года № 172, а также регламенте государственной услуги Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации образования» утвержденный постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 18 июня 2015 года № 221, при предоставлении от услугополучателя неполного пакета документов согласно перечня документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя к услугодателю, отсутствует отказ в приеме документов при приеме детей в дошкольные организации.
Рекомендации:
Директору школы необходимо подготовить и направить письмо в отдел образования с предложением инициировать ходатайство в Министерство образования и науки Республики Казахстан, о необходимости включить в Стандарт и Регламент оказания данной государственной услуги причин для отказа в приеме документов.
2.4. Реализация разрешительных функций.
Наличие оснований для отказа, процедуры обжалования принятых решений принимаются согласно правовым документам и рассматриваются лично директором школы.
Общие рекомендации:
- рабочей группе в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания итоговой справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению выявленных коррупционных рисков;
- итоги аналитической справки по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности школы рассматривать на совещании при директоре;
- в целях исключения риска прямого контакта услугодателя с услугополучателем минимизировать количество оказываемых государственных услуг, имеющих альтернативное получение через портал электронного правительства или через Государственную Корпорацию для граждан. На постоянной основе проводить разъяснительные мероприятия по популяризации электронных государственных услуг.
- на постоянной основе проводить занятия по изучению нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность школы.
Рабочая группа: Л.Савченко
М.Жумангаринов
О.Нагапетян
Н.Дятлова
А.Балтабаева
Н.Маринова
М.Исин
Ознакомлена:
Директор школы: А.Досмагамбетова
Посмотреть новость на сайте учреждения
