На основании приказа руководителя № 21 от 22.10.2018 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Добровольская основная школа».
Анализируемый период с 3 января 2018 года по 1ноября 2018 года.
Период проведения анализа 10 календарных дней с 23 по 1 ноября 2018 г.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведена работа по следующим направлениям:
1.КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ.
1.1. В ходе проведения анализа установлена коллизия в одном законодательном акте, дающая предпосылки возникновения корупционного риска.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2007 года «Об утверждении типовых правил приема в организации образования, реализующие образовательные прграммы начального, основного, среднего и общего образования», при приеме в организацию образования необходимо 5 документов согласно пункта 2 выше указанного постановления Правительства Республики Казахстан, а именно:
Тогда как, согласно стандарта государственный услуги «Прием документов и зачисления в организации образования, не зависимо от ведомственной подчиненности, для обучения по общеобразовательным программам начального, основного, среднего и общего образования», в соответствии со стандартом государственной услуги утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 апреля 2015 года №179, и регламента государственной услуги, утвержденного постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 30 июня 2015 года№ 228 основание для начала процедуры оказания государственной услуги необходимо предоставление четырех документов, а именно:
Таким образом, если руководствоваться вышеуказанным Постановлением то возможно истребование излишних документов при оказании государственной услуги. (Статья 3 Закона «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V)
Также в выше указанном Постановлении не указан конкретный документ необходимый для подтверждения состояния здоровья ребенка, а среди перечня документов по оказанию государственной услуги указан документ форма 086/6, утвержденный приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 ноября 2010 года № 907.
Рекомендация:
Руководству школы необходимо подготовить и направить письмо в адрес районного отдела образования Северо-Казахстанской области с предложением рассмотреть возможность инициировать обращение в Министерство образования и науки Республики Казахстан о внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2007 года «Об утверждении Типовых правил приема приема в организации образования, реализующих образовательные программы начального, оснавного, среднегои общего образования», либо внесение изменений и дополнений в стандарт государственной услуги утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 апреля 2015 года №179, и регламента государственной услуги, утвержденного постановлением, акимата Северо-Казахстанской области от 30 июня 2015 года № 228.
2.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В ходе анализа вопроса управления персоналом установлено, что за 2018 год в КГУ ««Добровольская основная школа» уволилось – 7 человек: 5 человек уволилось в связи с переменой места жительства, 1 по собственному желанию, 1 сотрудник - по состоянию здоровья. Принято на работу – 7 сотрудников.
В школе нет превышении норм средней сменяемости кадров за истекший период.
Фактов нарушений порядка в проведении конкурсов не обнаружено, нарушений Трудового Кодекса не обнаружено, нет и фактов совместной работы в школе близких родственников, супругов и свойственников.
За истекший период курсы повышения квалификации в соответствии с планом прошли 3 работника, что составляет 50% от запланированного.
В ходе анализа рассмотрен порядок вынесения административных взысканий. За анализируемый период фактов привлечения работников школы к ответственности за несоблюдение трудового и этического кодекса не было.
Дисциплинарные взыскания:
1) Мамедову Нураддину Айдыноглы – сторожу школы – выговор за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей;
Фактов минимизации наказания при этом не выявлено, досрочного снятия не было.
Рекомендации:
Сотрудникам школы своевременно проходить курсы повышения квалификации согласно утвержденному плану; завхозу школы следить за надлежащим исполнением функциональных обязанностей техперсоналом школы.
Уволенных работников отдела по отрицательным мотивам не было.
2.2. Урегулирование конфликта интересов.
В процессе изучения личных дел сотрудников, тарификационных списков, штатного расписания, также методов опроса сотрудников школы фактов конфликта интересов не установлено.
2.3. Оказание государственных услуг.
В КГУ «Добровольская основная школа» за истекший период оказано 22 государственные услуги, включенных в единый реестр государственных услуг Республики Казахстан.
Из них, согласно соответствующим стандартам в сфере образования на альтернативной основе оказывается 10 видов государственных услуг, альтернатива ЦОН/ПЭП, ЦОН/ГО/ПЭП. На безальтернативной основе через ГО (государственный услуг оказывается 12 государственный услуг.
Из общего количества 22 госуслуг школы – 12 госуслуг, согласно стандарту, могут быть оказаны на альтернативной основе через портал электронного правительства(ПЭП), т. к. здесь, высока вероятность коррупционных нарушений и минимизировать их возможно при переходе на электронный формат оказания государственных услуг отделом образования, исключив прямой контакт услугодателя с услугополучателем.
Рекомендации:
Руководству школы необходимо инициировать обращение через районный отдел образования в Министерство образования и науки Республики Казахстан, о рассмотрении возможности перевода всех государственных услуг в электронный формат.
В стандарте государственной услуги «Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации образования» утвержденный приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 7 апреля 2015 года № 172, а также регламенте государственной услуги Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации образования» утвержденный постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 18 июня 2015 года № 221, отсутствует отказ в приеме документов при приеме детей в дошкольные организации, при предоставлении от услугополучателя неполного пакета документов согласно перечня документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя к услугодателю.
Рекомендации:
Руководству школы необходимо подготовить и направить письмо в районный отдел образования с предложением инициировать ходатайство в Управление образования СКО, о необходимости включить в Стандарт и Регламент оказания данной государственной услуги причин для отказом в приеме документов.
В ходе проверки ОЧС Аккайынского района выявлены следующие нарушения:
1.Двери чердачных помещений школы не закрываются на замок;
4.Допущение неизолированных соединений электропроводов в помещении котельной.
В результате проверки был вынесен административный штраф, в сумме 15 000 тенге на имя руководителя школы.
Штраф был оплачен за счет виновных лиц (директором школы и завхозом).
Рекомендации:
Руководству школы принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений и обеспечить их недопущение в предь. Организовать ежеквартальное дополнительное обучение работников и учащихся школы по предупреждению пожаров.
В ходе проверки Аккайынского районного управления охраны общественного здоровья ДООЗ СКО КООЗ МЗ РК были выявлены следующие нарушения:
В результате проверки был вынесен административный штраф, в сумме 24 000 тенге на имя директора школы.
Штраф был оплачен за счет виновных лиц (директором школы и завхозом.
Рекомендации:
Руководству школы организовать ежеквартальный мониторинг по своевременному прохождению сотрудниками профилактических медицинских осмотров и флюорографии.Завхозу школы обеспечить своевременную замену перегоревших ламп, провести маркировку школьной мебели, в случае повреждения маркировок проводить их своевременное обновление.
Общие рекомендации:
- рабочей группе в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания итоговой справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению выявленных коррупционных рисков;
- итоги аналитических справок по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности учреждений образования рассматривать на совете РОНО;
- в целях исключения риска прямого контакта услугодателя с услугополучателем минимизировать количество оказываемых государственных услуг, имеющих альтернативное получение через портал электронного правительства или через Корпорацию для граждан. На постоянной основе проводить разъяснительные мероприятия по популяризации электронных государственных услуг.
- на постоянной основе проводить занятия по изучению нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений образования, с привлечением ответственных сотрудников.
Рабочая группа:
Ознакомлен:
Директор школы: Ильясов С.И.
Посмотреть новость на сайте учреждения
